上世纪90年代中后期，平海市国棉厂破产清算，工人安置费迟迟不发，厂长肖更时贪污传言四起，工人焦同生一直在收集肖更时贪污的证据，却在一个雨夜溺水身亡。负责此案的警察罗世襄迅速展开调查，经排查发现焦同生的死与他收集贪污证据有关，逐步锁定了嫌疑人肖更时。此时，焦同生的女儿林双笙因对父亲突然溺水死亡产生怀疑，也开始默默地查线索，试图给警察提供有效证据。肖更时得知罗世襄一直调查自己，林双笙也对自己步步紧逼，他一边威胁、打击林双笙，另一边企图收买、利用罗世襄。罗世襄为能将坏人绳之以法，不惜被人误解，借机接近肖更时逐步取证。林双笙虽然中途有所退缩，但最终还是被警察和朋友们感动，协助警察与肖更时抗争到底。在罗世襄的努力与林双笙的坚守下，肖更时被绳之以法，工人们得到了应得的安置费，开启新的生活。